核心观点：

　　◆上下联动是抓好整改落实的科学方法、有力举措；上下联动抓整改有利于汇聚力量、形成气势、达到效果；上下联动抓整改有效克服形式主义和官僚主义；上下联动抓整改认真开展“回头看”，以上率下、以下促上、融为一体、防止反弹；上下联动抓整改必须自觉接受群众监督、经受实践检验。

　　中央“不忘初心、牢记使命”领导小组印发《关于巩固深化第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的通知》强调：要上下联动抓好整改落实。各省（区、市）党委要统筹抓好省、市、县三级联动整改，梳理基层需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，抓好组织实施。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的问题，确定几个需要上下联动整改的重点项目，上下互动、抓好整改。要及时公开后续整改开展情况，自觉接受群众监督。

　　上下联动是抓好整改落实的科学方法、有力举措。整改落实就要奔着问题去、盯着问题改。问题往往呈现出相互影响、彼此互动、上下蔓延、连成一片的特点，针对特点，有的放矢，抓好整改落实，就要善于抓住事物主要矛盾，抓住主要矛盾，一切问题就会迎刃而解，从而形成提纲挈领、纲举目张的带动效应。这个主要矛盾就是上下联动、以上率下、整体推进。这就是我们需要准确掌握、切实抓好的辩证方法。这种辩证方法是我们党一以贯之、不断传承的优良传统作风，我们党所开展的学习教育实践活动，无不是从上至下、上下联动、内在衔接、整体运行，从而形成具有自我发展规律的鲜明特点，推进党的自我革命向纵深发展。

　　上下联动抓整改有利于汇聚力量、形成气势、达到效果。“不忘初心、牢记使命”主题教育是全党的一次大行动，是在全党贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。能否抓好整改落实是衡量主题教育成果的重要标准。整改落实不是局部的、单方面的、一时的，而是全局的、整体的、长久的。这就内在要求整改落实不是单摆浮搁而是形成系统，不是单打独斗而是整体推进，不是自我循环而是带动全面。这就必须上下一致、有序进行、汇聚力量、形成气势，不仅要雷声大、气势猛，还要雨点大、地湿透，真正通过上下联动的整体效应使存在问题查摆到位、整改到位、落实到位，达到预期效果。

　　上下联动抓整改有效克服形式主义和官僚主义。形式主义和官僚主义是一对孪生兄弟。形式主义迎合了官僚主义，官僚主义助长了形式主义，形式主义和官僚主义同声同气、同根同源、一脉相承，特别是上下级的形式主义和官僚主义兴风作浪、推波助澜、相互勾连、恶性循环，是我们党的大敌、人民的大敌，也是开展主题教育的消极因素、负面影响。上下联动抓整改最根本的就要坚决克服形式主义和官僚主义，彻底肃清其影响。不摆花架子、不刮一阵风、不搞一刀切，切忌以形式主义反对形式主义，用官僚主义反对官僚主义。上下联动抓好整改落实，上级机关切实作出表率，引领和指导下级机关真正把整改落到实处。基层单位要坚持从实际出发，实事求是、抓住重点、力求实效。上下联动、上下夹击，压缩形式主义和官僚主义生存的空间，消除其得以滋生的土壤，使其无立足之地、藏身之处。

　　上下联动抓整改认真开展“回头看”，以上率下、以下促上、融为一体、防止反弹。开展主题教育，决不是简单走程序、走过场，程序完成、万事大吉，而是乘势而上、连续作战、不获全胜、决不收兵。既要发扬钉钉子精神，求真务实、力求实效，又要形成整改落实的连续性、连贯性、一致性。根据整改方案，一项一项回头看，梳理进展落实情况，找准存在问题，明确深化整改整治措施。对基本完成的，继续抓好巩固提高；对尚未完成的，要明确责任、跟踪推进；对效果不理想、群众不满意的，要“回炉”、“补课”，限期整改。对本级党组织整改任务落实情况，进行自查自纠；对下一级党组织整改任务落实情况，严格审核把关，确保整改措施不折不扣落到实处，整改承诺一条一条得到兑现。

　　上下联动抓整改必须自觉接受群众监督、经受实践检验。开展主题教育，不是自我评价、自拉自唱、自我循环，关起门来搞教育，而是打开大门搞教育，在人民群众的监督下抓好整改落实。看一个地区、一个单位、一个部门是否整改落实到位，不是自己说了算，也不是上级部门说了算，而是人民群众说了算，由人民群众来评价。这次主题教育所要整改落实的问题，都是人民群众所关注的热点难点问题，与人民群众的切身利益、根本利益息息相关，人民群众对整改落实情况最有切实感受、最有发言权，要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成。这是我们开展主题教育抓好整改落实的出发点和落脚点，也是上下联动抓整改的根本遵循、价值取向。人民群众的认同感、认可度来自于整改落实的实际效果，归根到底来自于实践的检验。我们要坚持实践第一、人民至上，遵循客观规律，注重实际效果，使整改落实经得起人民、实践、历史的检验，以真正取信于民。

　　（作者系辽宁省锦州滨海新区人大工委原主任、辽宁省党建研究会特邀研究员）