易地扶贫搬迁是党中央、国务院决策部署的一项重大民生工程，是脱贫攻坚政策中民生民利的“头号工程”，是打赢脱贫攻坚战、改善贫困地区群众生活，解决“一方水土养不起一方人”的重大举措，是“五个一批”精准脱贫的重要内容，是精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。近年来，黎平县积极探索“党建+易地扶贫”模式，大力推进“以党建助移民，以移民促脱贫”，把基层党建工作与易地扶贫搬迁融合起来，延伸党建工作触角，为推动移民社区科学发展、带动移民增收致富、密切联系服务群众、促进社区和谐稳定提供坚强领导核心和骨干力量，为实现党建促进易地扶贫移民“搬得出、稳得住、有事做、能致富”提供坚强的组织保障。

　　一、主要做法及成效

　　为进一步延伸党建工作触角，拓宽党建工作覆盖面，黎平县结合当前大扶贫工作实际，切实发挥了党建促进移民“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的“堡垒”作用。

　　（一）强化政策宣传，贫困群众愿意搬。一是加大宣传力度。严格按照相关文件要求，强化责任落实，积极广泛动员，大力宣传移民搬迁中党组织的作用，强化党员干部群众的认识，消除了干部群众顾虑。“十三五”期间，黎平县计划实施易地扶贫搬迁8131户34522人，其中：贫困人口7258户28979人，占总人数的84%;整体搬迁1691户6792人，零星搬迁6440户27730人。自2016年以来，黎平县实施易地扶贫搬迁贫困人口党员人数122人。如，坝寨乡连洞村驻村干部定期到西门冲移民搬迁点看望慰问移民群众，宣传党的方针政策，共收集到各类意见建议28条，现场解决11条。二是建全领导机构。严格按照“省负总责、市州统筹、县为主体”的要求,建立领导推动机制、部门联动机制和监管考核机制,成立了领导小组和指挥部,县、乡、村层层签订责任状,层层细化分解工作任务。三是建全考核机制。出台了《黎平县易地扶贫搬迁三年攻坚方案（2017～2019年）》，将易地移民搬迁工作作为年度重点督查内容,按月调度、按季度考核,实行通报和末位约谈制。四是建立后续保障机制。制定了《黎平县易地扶贫搬迁移民产业就业帮扶培训服务“五个全覆盖”实施方案》、《黎平县贯彻落实“五个三”和扎实推进“一步搬到位、五个全覆盖”行动方案》，加大人力物力财力投入，加强易地扶贫搬迁生计保障和后续发展工作力度，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。同时，围绕“大扶贫”战略行动，以国家和省有关临时救助政策规定为依据，以有力助推脱贫攻坚为目标，印发《黎平县易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助金发放方案》，按每人1500元的标准，采取现场发放与社会化发放相结合的方式进行救助。2017年黎平县共为228户808人易地扶贫搬迁贫困移民发放一次性救助金共计121万余元，有效的改善易地扶贫搬迁贫困移民群众的物质生活条件，进一步推进黎平县社会救助与易地扶贫搬迁工作的有效衔接。

　　（二）强化阵地建设，移民党建稳得住。移民社区活动阵地建设作为移民村党建的基础工程。根据《黎平县脱贫攻坚易地扶贫搬迁工程移民社区建设工作方案》和《黎平县关于加强全县易地搬迁移民安置点党建工作的实施意见》要求，分别成立组织建设工作小组、社区委员会筹备工作小组、易地移民搬迁社区办公用房建设工作小组。千秋塝、兰溪谷、何家庄和尚重镇宰蒙村安置点4个拟建社区已组建临时社区管理委员会，由德凤街道、尚重镇派员和安置点选举组成管委会班子；永从镇顿洞村安置点、雷洞乡牙双村安置点、九潮镇民罗村安置点已组建临时村民小组管理委员会，由各自乡镇派员和安置点选举组成管委会班子。千秋榜、兰溪谷、何家庄3个社区已落实临时办公场所，并选定社区办公楼建设地点；千秋塝社区临时办公场所定在1栋2号门面，用房面积77平方米，办公楼拟建在1栋楼对面；兰溪谷社区临时办公场所定在西门冲安置点公交站旁板房，用房面积36平方米，办公楼拟建在4栋楼与5栋楼之间的空隙地；何家庄社区临时办公场所定在4栋8号门面，用房面积50平方米，办公楼拟建在4栋楼对面；千秋榜、兰溪谷、何家庄3个社区已分别配置4张办公桌、4把办公椅、10把胶凳子、1个文件柜。尚重镇宰蒙村安置点临时办公场所定在镇政府社会事务办公室，正在开展办公楼选址工作。千秋榜、兰溪谷、何家庄3个社区已完成挂牌，并制定了工作制度上墙。