习近平在全国党校工作会议上的讲话语重心长，发人深省。他在讲话中指出要坚持高标准办学，把质量立校作为党校工作的重要抓手，努力提高教学科研质量；要锐意改革，不断推动教学科研、人才队伍、管理服务、学风校风等各方面工作的创新。这“两要”也成为今后党校发展的根本遵循。然而诸多党校在教学质量和工作创新方面存在一定问题，其中一个比较突出的问题就是教师教学质量问题。这一点在地级市党校尤为明显。

　　地级市党校的教师一方面承担着大量的时政宣讲任务，另一方面还要考虑学员的相对稳定。这必然导致地级市党校教师在课程更新上相对频繁，在专业研究上易陷入“大杂烩”的状态。同时，在自上而下（学校）和自下而上（学员）两个向度上都对教师教学质量提出了要求，比如市级党校组织精品课比赛和省委党校组织全省精品课比赛，学员在课程结束后给教师的授课进行打分测评。课程更新快、专业研究“大杂烩”往往与教学质量之间形成矛盾，部分教师顾此失彼，严重影响了党校教学工作。因此建议，党校教学课程体系应探索阶梯化和订单化的融合教学模式。

　　阶梯化课程体系是指在课程安排上注重教学专题的针对性。地级市党校的主体班主要有初任公务员班、科干班和县干班。初任公务员班主要是刚步入公务员队伍的大学毕业生，他们对政府部门的工作相对陌生，对工作所在地的市情相对陌生。党校在对他们进行培训时，课程设计应偏重对市情的介绍和公务能力的提升。科干班主要是在基层一线工作的公务员，他们对中央、省市的路线方针政策相对来说比较不熟悉。在对他们进行培训时，课程设计应偏重最新的路线方针政策。县干班的学员由于离一线工作有了一定的距离，他们最需要的反而是走到一线去。因此在课程设计时，应突出现场教学等创新教学模式，让他们能够接地气。这种区分度很高的课程设计，可以让教师的课程只在某个类型的班次进行授课，而不会重复。有利于教师自身对课程的熟悉度和专注度，易于形成精品课。

　　阶梯化课程体系并不能一次性解决教学质量的问题，还需要另一个维度的课程设计辅助。区分课程性质是一个不错的选择。阶梯化课程体系只是提供了一个比较基础的课程范围。为了更好地服务学员，首先应将所有课程分成基础理论课程和能力提升课程两大类。公共课程包括党的基础理论和党性教育等必修课。能力提升课程应以学员的层次、类别和来源进行涉及，总体上包括政治、经济、社会、生态和文化这五大部分。在组织部进行调学之前先了解全市的中心工作，然后围绕全市中心工作设计能力提升课程。这个做法一方面可以使课程贴合实际，另一方面可以提升学员的学习兴趣。同时，教师在备课时也能尽早谋划，了解学员的动态需求。

　　阶梯化的课程体系设计只是为解决教学质量问题提供一种可能，各地级市党校和基层党校需围绕“两个要求”，根据自己的实际情况，进行教学创新和制度创新，将党校工作推向新的高度。

　　（作者单位：中共铜陵市委党校）