自2012年起，不断强化的脱贫攻坚战是进入21世纪第二个10年以来最为重要的经济社会行动。到2020年，按照现有标准全面消除农村绝对贫困，标志着长期困扰中国的绝对贫困问题将成为历史，全面建成小康社会目标即将实现。 

　　一、我国贫困治理巨大成就为全面建成小康社会奠定了坚实基础 

　　2002年党的十六大明确要求，继续大力推进扶贫开发，巩固扶贫成果，尽快使尚未脱贫的农村人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。2012年党的十八大报告首次正式提出到2020年全面建成小康社会。2011年中央根据经济社会发展的实际水平大幅度提高农村绝对贫困线，确定将农民人均纯收入2300元/年（2010年不变价）作为农村绝对贫困标准，以后随物价调整进行调整；并同时将“两不愁，三保障”确定为消除农村绝对贫困的目标内容。在此标准下，2012年底农村绝对贫困人口仍有近1亿人。经过多年艰苦卓绝的脱贫攻坚，我国贫困治理取得巨大成就，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。国家统计局数据显示：以现行标准衡量，1978年末我国农村贫困发生率高达97.5%，农村贫困人口7.7亿人，而截至2018年底，只剩下1660万人未脱贫。2013—2018年6年来，农村累计减贫8239万人，连续6年平均每年减贫1300多万人。而截至2018年，物价上涨调整后的农村绝对贫困人口为1660万人，预计2019年底95%的贫困人口脱贫。所以，从收入贫困指标来衡量，2020年全面消除农村人口贫困应该没有悬念。与此同时，在脱贫攻坚战进入决胜阶段以来，中央和地方都把强化落实“两不愁，三保障”作为脱贫攻坚战最后阶段的工作重心，因此到2020年，按照“两不愁，三保障”的目标，解决农村绝对贫困问题也应该问题不大。2020年全面消除农村绝对贫困无疑是一个高质量的成果。世界银行发布的一份报告称，中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了“史无前例的成就”。 

　　二、全面小康建成后贫困问题仍将是中国发展的主要突出问题 

　　脱贫攻坚战实施以来，出于调动社会资源和压实责任等方面的需要，对于到2020年全面消除农村贫困这样的提法讲得很多，尽管中央反复强调到2020年消除农村绝对贫困的目标是在现有水平的前提下，但是仍然会在社会大众中产生一个印象，那就是2020年之后将会没有贫困。 

　　事实上，即便从绝对贫困标准来看，2011年所制定的2300元/年的贫困标准严格意义上只能对标国际赤贫标准1.9美元/天。考虑到收入贫困所隐含的购买力之外的社会福利的内容，中国现有的农村绝对贫困标准也仅比国际赤贫标准高出一点。这意味着现有的贫困标准在国际上仅仅是一个低收入国家广泛使用的标准。按照世界银行的划分，低收入国家2018年人均GDP为2024.659美元，而中国人均GDP已经达到近1万美元，开始接近高收入国家。国际贫困比较中设立了中低收入国家贫困标准为3.2美元/天和中高收入国家贫困标准为5.5美元/天。如果按照3.2美元/天的标准计算，中国贫困人口将会有9702万，按照5.5美元/天标准计算，贫困人口将会有3.76亿。所以从这个角度理解，扶贫工作还远远没有结束。即便按照现在脱贫攻坚战每年减少1300万贫困人口的速度，按照中低收入国家3.2美元/天贫困标准，实现脱贫需要7.46年，按照中高收入国家5.5美元/天的标准，实现脱贫需要28.9年。从这个意义上来讲，扶贫工作也远远没有结束。