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王晓红:推动实施高水平对外投资的着力点
2020年03月17日 15:44 来源:经济日报 作者:王晓红 字号
关键词:对外投资;国内产业结构调整;开放型经济新体制

内容摘要:

关键词:对外投资;国内产业结构调整;开放型经济新体制

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  实施高水平对外投资,是我国构建更高水平开放型经济新体制的重要内容。更好实施高水平对外投资,有利于加速国内产业结构调整、解决工业化进程中的资源能源约束,有利于更好构建国际国内市场深度融合、安全高效、协同发展、互利共赢的全球价值链体系,亦有利于改善我国对外贸易环境,对推动经济高质量发展具有重要意义。

  实施高水平对外投资,是我国构建更高水平开放型经济新体制的重要内容。“十三五”以来,我国对外直接投资稳步健康发展。具体表现为:综合实力明显增强,连续多年位于全球对外直接投资前列,已经形成了覆盖全球的基本格局;对外投资结构明显优化,正在由资源获取型向技术引领型转变,积极构建全球价值链,特别是现代服务业和先进制造业对外投资显著增长;对外投资主体和方式更加多元化,民营企业已经成为对外投资的重要力量;国际产能合作稳步推进,“一带一路”建设持续推进,为我国实现产业链、供应链、价值链的全球布局拓展了新空间,同时推动了沿线发展中国家的工业化、信息化进程及经济社会发展。这些成绩,为我国更好实施高水平对外投资战略打下了坚实基础。

  更好实施高水平对外投资,有利于加速国内产业结构调整、解决工业化进程中的资源能源约束,有利于更好构建国际国内市场深度融合、安全高效、协同发展、互利共赢的全球价值链体系,亦有利于改善我国对外贸易环境,对推动经济高质量发展具有重要意义。展望“十四五”,我国对外开放面临的国际环境比以往更加复杂多变。一方面,世界经济长期低速增长、贸易保护主义抬头,这些都可能导致全球跨国投资继续下降、投资限制壁垒不断增多;另一方面,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,全球产业链、供应链、价值链深入发展,正在推动新一轮国际投资规则调整和重构。对此,应充分考虑未来一段时期世界经济发展的新环境,加强顶层设计,科学谋划、统筹布局,发挥好我国在产业、技术等方面的综合优势,积极应对风险挑战,推动形成多主体、多方式、多领域、高质量的对外投资新格局。

  “十四五”时期,我们需通过实施积极主动的对外投资,不断完善产业全球布局,构建内外协同发展的产业链、安全高效的供应链和利益共享的价值链体系,构建面向全球的生产、服务、金融和创新网络,有效带动国内产业结构调整,促进国际国内产业链有序衔接、市场深度融合、创新相互促进。具体而言,应以“一带一路”建设为重点,不断完善发达国家和发展中国家双向拓展的区域投资布局;以大型企业为龙头,带动中小企业“走出去”,依托境外经贸合作区形成产业集群效应;以产能合作为重点,推动零部件、装备、技术、标准、品牌和服务“走出去”,形成投资带动贸易的协同效应;大力支持民营企业“走出去”,尤其是要发挥民营企业在关键产业的投资优势,通过跨境并购整合技术、人才、品牌和销售渠道等优质资源。力争形成一批具有全球价值链主导能力的跨国企业,形成一批具有全球影响力的境外制造业基地和经贸合作区,形成一批稳定的海外资源供给基地。

  更好推动实施高水平对外投资,要把握好以下几个重点:

  第一,不断完善我国的全球制造、服务和创新体系。

  一是推动产能合作和装备合作,完善我国制造业体系的全球布局。以重点领域、重大项目为抓手,根据东道国资源禀赋、产业配套能力、市场条件等合理布局产能合作与装备制造合作。推动高铁、核电、通信设备等一批具有技术优势的制造业企业通过海外并购、新设企业等方式加快全球布局,推广中国技术、标准、品牌和服务。特别是要以“一带一路”建设为重点,有序推动装备、机械、冶金、家电、汽车、造船、纺织、建材、食品加工等行业的企业“走出去”,鼓励制造业企业通过在境外设立加工组装、分销、售后服务和维修基地等,更好延伸价值链,加快供给侧结构性改革,优化产品结构,提高产品质量和服务水平。

  二是加大力度推动生产性服务业投资,完善供应链和创新链体系的全球布局。推动金融保险、商贸物流、研发设计、信息技术、跨境电商、广告营销、专业服务等领域的对外投资,为制造业企业境外生产提供配套服务;着力培育一批具有现代供应链运营能力的龙头企业,提升其组织运营的国际化水平;鼓励企业在发达国家设立研发设计中心、科技园区,在“一带一路”沿线建立研发和转化基地,支持科技型企业与国际知名高校、实验室、跨国公司等开展合作,拓展全球创新网络;鼓励信息技术服务企业向“一带一路”沿线国家投资,推广应用具有自主知识产权的技术和标准;鼓励物流企业建设与国际贸易需求相配套的国际物流网络体系,打造“一带一路”沿线的供应链枢纽节点,根据产业优势布局供应链体系。

  三是加快境外经贸合作区建设。境外经贸合作区是我国境外企业集聚的重要平台,也是我国企业与世界各国进行产业合作的重要载体,应注重提高集聚效应、强化主导产业、注重技术创新、强化平台建设,增强其对当地产业发展和扩大就业的带动作用。要加强园区基础设施建设,完善区内研发、设计、物流、金融、信息、培训、服务及法律、财务、知识产权等各类生产性服务配套,同时丰富医疗、教育、商贸等生活性服务配套,形成产业链集群化、供应链系统化、产城融合化发展,为我国企业在东道国更好发展创造良好环境。

作者简介

姓名:王晓红 工作单位:

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