内容摘要:党的十九大报告指出,“严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风”。党内政治生态决定党的作风和能力,关乎党的团结统一和生死存亡,营造风清气正的政治生态是全面从严治党战略的重要内容,是推进新时代党的建设伟大工程的基础性工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定贯彻全面从严治党战略,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,推动了党内政治生态建设的实践创新,营造了党内政治生态的“绿水青山”,换来“海晏河清、朗朗乾坤”。受封建政治传统影响和市场经济大潮冲击,一段时期内,党内政治生活中无视政治纪律和政治规矩的“七个有之”现象泛滥,从根本上讲,是党内政治文化尤其是政治价值取向发生了严重偏差。
关键词:党内政治;政治生活;党内法规;政治生态;党内监督;从严治党;
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党的十九大报告指出,“严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风”。党内政治生态决定党的作风和能力,关乎党的团结统一和生死存亡,营造风清气正的政治生态是全面从严治党战略的重要内容,是推进新时代党的建设伟大工程的基础性工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定贯彻全面从严治党战略,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,推动了党内政治生态建设的实践创新,营造了党内政治生态的“绿水青山”,换来“海晏河清、朗朗乾坤”。
打出组合拳 实现政治风气明显好转
开展严肃认真的党内政治生活本是党的优良传统和政治优势,但一段时期,党内政治生活出现异常,严重污染党内政治生态,威胁党的执政安全。针对新形势下党内政治生活中的突出问题,党中央清醒地意识到“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”。
党的十八大之后,以习近平同志为核心的党中央以严肃党内政治生活为突破,实现政治风气明显好转。首先研究出台“八项规定”“六项禁令”,为党员领导干部尤其是高级领导干部树立标杆;接着以群众深恶痛绝、反映强烈的“四风”问题为突破口,在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动,清理、纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育;面向全体党员开展“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。这一套“组合拳”使党内的“潜规则”、不正之风得到有效纠正,党内政治风气明显改善。在实践探索基础上,新制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确了新形势下加强和规范党内政治生活必须以党章为根本遵循,以坚定理想信念为首要任务,以坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律和政治规矩等为主要内容,突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,着力营造风清气正的政治生态。
当前,全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育正在深入推进,广大党员干部在接受新的思想洗礼后政治站位进一步提升,党风政风进一步好转,这将对营造政治生态的“绿水青山”产生更加积极的影响。
营造风清气正的党内政治生态,必须发挥党内法规制度的作用。只有完善党内法规制度,才能有效规范党员干部的政治行为,确保权力在正常的轨道上运行。党的十八大以来,党中央秉承“治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度”的理念,坚持用制度管权管事管人,加强党内法规制度建设,“全方位扎紧制度笼子”,实现政治行为规范有序。
党的十八大召开至十九大召开前夕,党中央制定、修订的党内法规多达90部,这些党内法规的出台,弥补了党内制度的漏洞,加强了制度之间的衔接和协调配合,初步形成了系统化的制度链条,为净化党内政治生态提供了制度保障。党的十九大报告立足党的长期执政能力、先进性和纯洁性建设的需要,明确了“思想建党和制度治党同向发力”的基本思路,强调全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
党的十九大以来,党内法规制度建设步伐进一步加快。2018年,党中央共印发党内法规74部。2019年,随着《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等一系列重要制度规范的颁布和实施,党的制度建设迈上了新台阶,逐步形成了以党章为根本遵循的党内法规制度体系。经过多年的努力,以“规范主体,规范行为,规范监督”为导向、以《中国共产党党章》为统领、包括组织法规制度、领导法规制度、自身建设法规制度、监督保障法规制度在内的“1+4”的党内法规制度框架已经成型,用制度治党、管权、治吏的格局日趋完善。






