［摘  要］本文回顾了雄安“新城”战略的理念和发展过程，根据十九大提出的新时代的新发展理念、城市发展规律和雄安新城战略的构想，进行了建设性思考和讨论。作者提出，雄安建设是为应对疏解北京发展压力而设计出来的一步破局之旅，但牵涉到的问题却是时代性的大问题，是解决人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的新矛盾的一个重大样板工程。雄安规划，处于世界新工业和新技术颠覆性变化的前夜，应该认真借鉴国内外大城区建设的经验，更进一步地解放思想，用更大格局的思维更新城市理念，进行城区的规划和建设，要跨越性思考，还要留下有序调整的空间、不断引领中国乃至世界城市的建设和发展。

　　［关键词］雄安； 京津冀协同战略； 城市群

　　［中图分类号］D601    ［文献标识码］A    ［文章编号］1008-9314（2017）06-0076-06

　　［基金项目］本研究由清华大学自主研究基金和北京市组织学习与城市治理研究中心部分支持

　　［作者简介］蓝志勇，清华大学公共管理学院教授，北京市组织学习与城市治理创新研究中心主任。

　　一、雄安“新城”战略的背景

　　在十九大顺利闭幕后再论雄安，有一些独特的意义。［1］早在2014年2月26日，习近平总书记考察北京时提出了“建设和管理好北京”的要求，并将京津冀协同发展上升为重大国家战略。经过几年密集的“京津冀协同发展”的讨论，在“通州副都”紧锣密鼓的建设过程中，党中央、国务院在2017年4月1日，又公布了建设河北雄安的决定，在雄县、容城、安新三县划出200平方公里的一个新区，作为疏解北京非首都功能和人口转移承载地。

　　虽然设计中的雄安不像典型的传统大城市那样跨江依海或紧靠丰富的自然资源提供地，但其重要的地理位置、久远的区域历史传承，虽不是最理想但水域宽大的白洋淀以及人口相对稀缺，区域可塑性强的特点，都对建立京津冀大都市圈有着十分重要的意义的考量，特别是作为中国北方重镇的内陆支撑点，其地理位置，或有更深层的意义。

　　雄安建设，一方面给中国新型城镇化提供一个高技术和高品位的样板；另一方面，擎起位于中国北方京津冀区大城市圈的一个内陆支柱，推动京津冀的协同发展和繁荣，辐射中国的北方，形成雄居一隅的城市经济带。可以说，京津冀大三角的21.6万平方公里的土地，是中国北方的“定海神针。” 它与珠三角、长三角、中部大城区鼎足而立，支撑着中华民族的伟大振兴，是中国梦的重要组成，也是解决新时期人民对美好城市生活向往需求矛盾的一个伟大实践。本文从大城区发展建设和行政区划改革的视角，讨论“雄安”新城建设将给中国经济发展带来的可能的机遇与挑战。