内容摘要:各地应根据实际情况,出台采取PPP模式购买公共服务的法规制度,其内容应包括参与各方的权利、义务、准入制度,以及相关合同示范文本、风险分担机制及监管程序等,全面明确PPP模式在政府购买公共服务中的应用法则。
关键词:公共服务;ppp;PPP模式;购买;评价机构
作者简介:
随着经济社会不断发展、生活水平日益提高,人们对于公共服务和公共产品的需求越来越大。厘清PPP模式在政府购买公共服务中的作用,加快政府购买公共服务中PPP模式的全面构建,是当前各级政府需要应对的一个重要课题。
厘清PPP模式在政府购买公共服务中的作用——
总体说来,推进PPP模式有利于缓解地方政府财政压力、减轻地方债务风险;有利于提高资源配置效率和公共产品质量及其供给效率,打造我省经济增长的新引擎。在政府购买公共服务中广泛采用PPP模式,可取得多重成效:
有利于拓展政府购买公共服务的范围。政府采用PPP模式购买公共服务,就能将自身难以承担的事项交由具有相应能力的社会组织来处置完成,一定程度上实现社会资本公益化,并起到一定的杠杆作用,同时实现政府购买公共服务的多样性。
有利于提高民众的参与度。采用PPP模式,明确政府购买公共服务的主体和承接主体的准入条件,规定购买内容、购买方式、购买程序等,有利于政府部门、公众和市场承接方等多方主体明确各自的责任和权利。唯此,更能增加彼此间的信任。
有利于第三方对项目运营展开监督和评价。鼓励社会资本加入,调动多元化参与主体的积极性,形成政府、市场、公众和专业监督评价机构的相互制衡,使第三方的监督与评价体系更加完善,从而提升政府购买公共服务的透明度。
找准当前我省政府购买公共服务中存在的主要问题——
作为全国推广运用PPP模式首批8个试点省份之一,以及财政部6个PPP试点省份之一,湖南省在PPP模式制度建设、实践推广等方面成绩斐然。截至2017年5月,全省推出的316个省级示范项目中,已有85个项目进入执行阶段。项目涉及城镇综合开发、交通运输、教育、科技、旅游、能源、社会保障、生态建设和环境保护、市政工程、水利工程、文化、医疗卫生等多个领域,计划总投资1547.07亿元。






