[摘  要]     从结构—功能主义的视角出发，构建“体系—过程—政策”的解释框架，尝试剖析《中国共产党党内监督条例》所发挥的政治功能。《条例》在体系上强化中国共产党在治国理政中的领导核心地位，包括巩固政治体系内中国共产党的领导核心地位；提升社会公众对中国共产党的认同度和信任水平；保障执政体系在选人用人上坚持以德才兼备为导向。在过程上构建利益表达、利益综合的吸纳机制，加强整合社会的能力。在政策上形成了党内外监督问责合力，有效推动政策落实。

　　[关键词]     党内监督；条例；政治功能

　　[中图分类号] D26                                      [文献标识码] A

　　办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。为适应全面从严治党的需要，解决党内存在的突出矛盾和问题，党的十八届六中全会重新修订通过了《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），继续加强和完善党内监督，维护党的团结统一，保证立党为公、执政为民。《条例》充分体现了继承与创新的统一，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，深入分析了党的建设面临的新问题新情况。在实现两个“百年目标”的关键节点，在实现中华民族伟大复兴的关键时期，《条例》的出台对加强和规范党内政治生活、加强党的领导、净化政治生态发挥着重要的政治功能，具有重要的时代意义。

　　一、“体系—过程—政策”的解释框架

　　结构—功能主义是中西方学者研究社会科学问题的一种有用视角，也是一个重要的理论流派。结构—功能主义将社会看成一个有机联系的系统，由不同的部分按照一定的规律共同构成，相互影响，相互制约，相互促进，并对整体发挥重要的影响。政治学研究者们也将结构—功能主义引入了政治学的研究中，深入探讨了政治体系中的政党、国家、政府或民族等不同类型的结构及产生的相应功能，同时指出，结构是角色的组合，描述一个政治结构也就说明了各种角色之间的联系。阿尔蒙德将政治结构分为体系、过程和政策三个层面。“体系结构是维持或改变政治结构的组织和机构，特别是执行政治社会化和政治录用的组织和机构；过程结构包括执行利益表达、利益综合、政策制定等功能的组织和机构；政策结构是承担外交、国防、税收、教育或福利等政策制定和政策执行功能的结构”。[1]

　　体系中的政治社会化与政治文化紧密联系，是指一个政治体系中执行政治社会功能的结构，强调在政治文化的形成过程中，保持政治系统的稳定性和统一性。其中包括政治态度、政治价值观等。在众多的政治取向中，更加关注社会对于政党、国家、政府等机构的支持度。政治录用是指一个政治体系中的结构如何挑选作为重要政治活动主体的人员，包括政党成员、政府成员、司法机构成员等。过程中的利益表达和利益综合是指社会成员或组织向政治体系内部表达诉求和声音，并被体系通过一定的方式所吸纳而产生的一系列政策选择。多元开放的利益表达渠道有助于政治体系将复杂的社会利益进行消化吸收和梳理解决，能够使政策制定在源头更加具有科学性、民主性和合法性，同时也有助于政策实施的顺利进行。政策中的政策输出、政策结果与政策反馈是指输出过程中如何进行资源分配和提取，产生什么类型的结果，以及又如何反作用于政治体系等相关方面。将对服务分配、行为管制、资源提取、信息传递以及参与政治等要求或支持，通过相应的政治主体反馈到政治体系，从而开启新的政策过程。[2]