编者按：

　　民族团结是各族人民的生命线，对于进入改革发展稳定新时期新阶段的新疆而言，维护和促进民族团结的极端重要性不言而喻。习近平总书记反复强调：“民族团结是发展进步的基石”“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题”。做好新形势下民族团结工作，事关新疆社会稳定和长治久安，事关全面建成小康社会和中国梦的最终实现。为全面贯彻执行党的民族政策，把民族团结作为各族人民的生命线贯穿到兵团工作各个方面，本报约请石河子大学政法学院的几位专家学者对此进行探讨，供大家学习交流。

　　民族团结的实现途径

　　宋育果

　　民族团结是一个被广泛使用的概念。但何谓民族团结？它的内涵是什么？在边疆地区如何实现？

　　法国学者涂尔干以社会整合为研究领域阐述了社会团结的理论，他认为，在社会中，人与人达成社会生活的基本条件，构成一个有秩序的社会要靠社会团结，并提出了机械团结和有机团结的概念：机械团结存在于同质化高的人群，适用于同一民族内部的团结；有机团结是建立在社会分工与个人差异性基础上的一种社会联系。在承认民族群体之间异质性的基础上寻求相互关联合作而形成有机民族团结，适用于本文所探讨的民族团结，即把我国56 个民族联合起来，使之彼此具有相互依存的良性互动关系，并形成中华民族多元一体的格局。

　　民族团结事业绝非朝夕之功，而是极其复杂的社会系统工程。城市化带来大量的人口流动和频繁的族际接触，市场经济带来的地区发展差距以及个体、群体的分层分化，全球化和网络时代带来思想多元和意识形态混杂，世界性的民族主义泛滥和宗教极端思想回潮，这些问题已经给新疆稳定带来了重大困扰。依照民族团结的内涵，处理好民族间相互依存的良性互动关系，重点要做好以下几个方面的工作。

　　法律制度完善是促进民族团结的保障力量。要坚持并不断完善民族区域自治制度，正确把握维护国家统一与完善民族区域自治、整体利益与兼顾区域利益之间的关系，充分尊重和保障自治机关行使自治权，并不断建立健全与民族区域自治法相配套的具有新疆特色的地方性法律法规。要有效运用强化和淡化的辩证关系，既反对大汉族主义、反对地方民族主义，又防止因制度政策造成汉族和少数民族之间系统性的制度化区隔，造成人为的民族界限。要对各民族的文化传统、宗教信仰、地域资源及习俗仪式等关乎各种认同的因素进行充分考量，使民族团结的政策和措施充分贴近各民族的现实情况。