随着现代市场经济的发展以及市场竞争机制的完善，招投标作为一种有组织开展的择优成交的竞争性商品交易行为，被各个国家和国际组织当作公共采购领域最主要的竞争性采购方式，现已覆盖基本建设、公用事业等领域，成为配置经济资源的一种重要手段。招投标使市场对资源优化配置的作用充分体现，为提供一个公平、公开、竞争、统一、有序的市场环境发挥了积极作用。然而，在供给侧结构性改革的战略背景下，招标代理服务既肩负着优化资源配置、消除招标投标领域影响资源配置弊端的重任，又不可避免地面临着新形势所带来的严峻挑战。

　　◆挑战一：化解产能过剩带来的变革传统业务模式的挑战。供给侧结构性改革的主要任务之一就是化解过剩产能。在市场经济竞争环境下，产能过剩只是一个短期的周期现象，随着过剩产能被淘汰和需求回升，供给与需求将重新达到平衡，这符合经济发展规律和供需平衡规律。然而，清理过剩产能，短期内势必给传统行业带来一定影响，特别是传统制造行业如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等领域，直接导致传统市场需求显著降低。相应地，对招标代理服务行业来说，传统业务模式将面临市场规模变小、竞争加剧的局面，新的业务发展模式亟待突破，未来的业务量有可能出现断崖式下跌，这是对招标代理服务行业的重大考验。

　　◆挑战二：产业结构优化升级对招标代理服务业的挑战。当前，我国供给侧结构性改革亟待解决的关键问题是产业结构问题。产业结构优化升级是我国经济持续增长的推动力。供给侧改革的重要作用就是让各类生产要素从传统落后产业部门向新兴产业部门转移，把生产要素配置到劳动生产率更高的产业部门，优化经济发展原始动力，提升生产要素效率，推动产业结构优化升级。与世界发达国家相比，服务业仍是我国的产业短板，却是我国未来发展的增长点和推动转型升级的重要引擎。招标代理服务业作为现代服务业，目前整个行业仍处于中低端水平，存在诸如业务技术水平不高、专业素质人才缺乏、服务内容单一、服务质量低下等问题，这些都是制约招标代理行业高端化发展的重要因素，当前的产业结构优化升级更是给招标代理行业提出了难题，高端化转型升级已迫在眉睫。

　　因此，在供给侧结构性改革的战略背景下，如何有效发挥招投标在市场资源配置中的积极作用，提高招投标配置资源的效率，增强招投标活动中的创新动力，是我国招投标领域面临的重大挑战和任务。在这一新形势下，招标代理服务行业既面临严峻挑战，又面临诸多发展机遇。