国家税务总局党校（国家税务总局税务干部进修学院）作为唯一直属税务总局党组领导的干部教育培训机构，是全国税务系统的“党建教育基地、中高级公务员培训基地、国际税务培训基地和税务培训教学研究基地”。近年来，我校持续加强学科、师资、项目和课程建设，不断探索税务干部培训的新思路新举措，充分发挥为税务系统培训干部、培养人才的主渠道作用，为推进税收现代化提供了有力的政治保证、人才保证和智力支持。总结运用丰富的全国税务领军人才培养及其项目管理实践经验，走开放办学之路，大力开展校局合作，先后与十多个省份的国家税务局、地方税务局联合培养省级税务高端人才，取得了显著成效。

　　签署校局合作协议，搭建总体框架。我校与有关税务局本着平等合作、资源共享、优势互补、互利共赢的原则，经过友好协商，达成合作协议。主要内容有：党校作为高端税务人才培养基地，为省局人才培养提供集中培训及在职自学、课题研究指导等服务。双方建立干部互派交流学习机制，党校为税务局培养兼职教师，每年接收优秀税务干部来校挂教，为其全面参与教学科研活动提供便利；党校选派教师到税务局挂职锻炼，或参加重大涉税事项管理、重大税务案件稽查等专项工作。合作开展税收实践调研，根据税收中心工作需要，每年确定1—2个具有前瞻性、实用性的重大税收业务或技术攻关课题，共同组建研究团队开展课题研究，共享研究成果。

　　合作开展调研招生，制定培养方案。根据省局人才培养规划，校局双方共同研究制定高端人才培养实施方案。双方联合成立工作团队，合作开展培训需求调研，按照组织需求、岗位需求和干部身心发展需求有机统一的原则，围绕需要解决的新问题、新任务，需要培训的新知识、新技能，通过总结、归并、提炼，确定培养项目不同阶段的“主题”，确定相应的培养目标和细化方案。策划出包括集中培训、读书自学、网络学习、实践锻炼、技术攻关、课题研究、研讨交流、资源支持、全过程跟踪管理、全方位考核评估等要素完备、环节完整的培养项目实施方案。通过适当的培养周期，对入选人才进行全方位、分层次、阶梯性、系统化的培养。

　　双方共同研究招生计划、设计招生方案、组织招生考试等。贯彻干部培训的分级分类原则，严格、规范选拔培养对象，杜绝人情关系、工学矛盾导致的培训对象参差不齐，以确保培养项目取得最大效益和最佳效果。

　　合作研发培训课程，共建教学资源。摒弃“拼盘式”制订课程计划的弊端，合作研发“工学结合、学用一致”的项目课程计划和内容体系，增强课程的针对性与实效性。以课题攻关或问题解决为核心，设计复杂涉税事项管理、重大税务案件稽查、重大业务和技术攻关等课题，作为培训项目的主要学习任务。同时，确定课程标准，在分解项目整体目标的基础上，按照“做出工作成果”的要求，准确界定、科学描述课程目标，以便把教学引导到培养出实际能力的终点状态。

　　在教学资源共建上，一是协同开发实训课程。双方分别选派专业教师和业务骨干，共同收集、整理和加工企业纳税数据、税收征管数据，撰写税收征管案例及税务行政管理案例。在此基础上，协同开发项目计划里的会计类、评估类、稽查类、法制类、管理类实训课程，建设教学案例库，促进课程教学由单纯讲授式向综合演练式转变。二是共建现场教学基地。双方选择在税收征管或内部管理等方面取得典型性、示范性经验的税务机关作为现场教学基地进行建设，使之拥有基本的教学设施，生动的展出内容，详实的讲解材料，合格的讲解人员，以确保体验式教学的“含金量”。

　　创新教学方式方法，落实项目管理。注重课程实施的实践性、探究性、互动性，将课程活动从直接讲述、单向授受的过程，转变为学员“自主、探究、合作”的全身心活动过程，实现“在学中做、在做中学”。课堂教学多采用案例式、研讨式、模拟式、体验式等“行动导向”的方式方法，充分调动学员学习的积极性、主动性和创造性。引导学员通过“问题解决”式的行动学习过程，完成相应学习任务，实现提升素质能力的目标。

　　对培训项目实施标准化、规范化的项目管理。党校成立由专职教师、项目策划人员、班主任、教务处领导乃至校领导组成的项目组，集中调配人力、物力资源。打破传统的纵向职能式和部门条块式组织结构，加强教务教学、学员管理、后勤保障等工作的衔接配合，建立健全规章制度，形成职责明确、分工协作的教学实施和运行机制。

　　强化干部培训考核，开展项目评估。双方联合制定、实施《学员考核管理办法》，税务局派员到校参与监督管理。综合运用课程考试、课堂表现、纪律考核、师生互评、作业检查、笔试、面试、结业论文或项目攻关成果评审与答辩等考评手段，对学员在校培训期间的出勤、作业完成、研讨、学习成果等情况实施全程跟踪管理和综合考核。强化结果运用，将培训考核结果与单位评先、个人绩效以及干部选拔任用环节联系起来，避免出现“学与不学、学好学差一个样”的局面。

　　通过学员访谈、调查问卷、召开座谈会等形式，及时收集学员对师资、课程及实施方案的意见、建议。通过检查学员到课率、就餐率、晚归率、活动参与率等，实时监控教学秩序，促进学风建设。阶段培训结束时组织学员无记名填写项目评估表，对实际培训内容、师资配备、施教方法、教学效果、组织管理、环境和保障状况等，进行全面评估，实现“打一仗、进一步”。

　　（作者单位：国家税务总局税务干部进修学院）