自2001年12月骑着摩托车逃往坎大哈后，毛拉·穆罕默德·奥马尔，这位被称为“信徒的领袖”的塔利班前最高领导人便再未公开露面。过去十几载，他每年只发表两次公开声明，一次是在斋月之后的开斋节，另一次是在麦加朝圣后的宰牲节。这些声明被视作是塔利班组织最权威的政策发布。2015年7月17日，开斋节前夕，以奥马尔名义发表的最后一份声明引起广泛关注，因为塔利班最高领袖14年来首次公开表示愿与政府对话。

　　塔利班代表和阿富汗政府的首轮正式会谈于7月7日在巴基斯坦举行，双方原定于7月31日在巴基斯坦举行的第二轮对话，但7月29日，阿富汗国家安全局宣称奥马尔于2013年4月在巴基斯坦南部港口卡拉奇的一所医院“可疑地死去”。一天后，塔利班确认其最高领袖“因病去世”。那么，既然奥马尔两年前已死，谁在代表塔利班与政府谈判，他们受谁控制呢？

　　去年3月，阿富汗总统加尼在访问美国时说：“阿富汗和解进程的最根本问题，不是与塔利班言和，而是阿富汗与邻国巴基斯坦的问题。”一段时间里，阿富汗指责巴基斯坦支持塔利班，为其提供资金与保护。前阿富汗驻巴基斯坦大使道得扎伊也指出，巴基斯坦称他们控制不了塔利班，这话得这样理解：有些痛恨你的塔利班当然无法控制；有些虽然不信任你，你却可以施加影响；有些却实实在在受制于你。安排一些你掌控的塔利班与阿富汗政府会谈，这就是巴基斯坦在2015年7月所做的。

　　基于阿富汗社会对巴基斯坦长期而严重的不信任，加尼总统将改善双边关系作为外交工作重点。2014年9月履新后，他率先访问沙特和中国，两个对巴基斯坦影响最大的国家，并取得中方对于“阿人主导，阿人所有”的和平和解进程的支持。访华两周后，加尼到访巴基斯坦，并在会晤巴陆军参谋长拉希勒·谢里夫时明确提出，“是时候结束两国间13年来所谓‘未宣战的战争’了”。加尼此行还做出一系列“破冰”承诺，诸如收回其前任提出的从印度引进重型武器的要求，提议两国军方和情报机构进行更为透明和紧密的合作等等。