编者按 

　　年复一年,“减负”的话题总是“才下眉头,却上心头”。 

　　2013年8月,教育部发布《小学生减负十条规定(征求意见稿)》,在这一背景下,基础教育界开始思考如何推动教育改革创新,切实减轻学生过重的课业负担,让每一个孩子在学习中享受快乐、健康成长。 

　　又逢开学,家长们开始了新一轮焦虑:究竟是让孩子享受本该有的快乐教育,还是像“别人家的孩子一样”送进培训班?目前我国小学生课业负担究竟重不重?减负的效果如何评判?为了解当前小学生学业负担现状,以期为国家教育政策推行提供科学支撑,中国教育科学研究院进行了以“小学生课业负担及其影响因素”为主题的调研。 

　　1、全国小学生总体课业负担并不重 

　　调查显示,85%左右的小学生认为课业负担并不重,这在各个指标中都有体现。在课程开设上,12.1%和22.4%的学生认为课程开设很多和较多,59.7%的学生认为一般,3.6%和2.2%的学生认为较少和很少。

　　在考试和测验难度上,2.3%的学生认为很难,23.9%的学生认为较难,63.3%的学生认为一般,较容易和非常容易的为7.5%和3.0%。对于午休时间、补习功课情况,2.6%和5.3%的表示总是和经常,16.9%的学生认为一般,偶尔的占20.1%,63%的学生认为从来没有。上课感受方面,4.0%和14.2%的学生认为很累和较累,一般的占36.9%,有32.1%和12.7%的学生认为较轻松和非常轻松。在安排40分钟个人支配学习时间方面,44.6%的学生认为都有,11.0%的学生认为经常,13.4%的学生认为一般,18.7%和12.5%否认认为偶尔和没有。每天至少1小时运动时间,55.6%的认为总是,10.6%的学生认为经常,9.2%的学生认为一般,12.8%和11.8%认为偶尔或没有。

　　在家庭作业量上,5.1%和13.9%的学生认为很多和较多,47.6%的学生认为一般多,23.9%和9.6%的学生认为较少和很少;学科作业上,69.1%的学生认为语文最多,14.2%和9.8%的学生认为数学和英语最多,其他科目只有6.5%(见图1)。

　　参加培训班方面,很多和较多的占2.6%和5.4%,一般的为21.7%,很少和没有的占27.1%和43.1%;在参与培训的学生中,每周1次的为50.5%,2次的为38.4%,3次、4次和4次以上的分别为5.9%、2.5%和2.7%;从参与类型来看,61.8%参与学科知识类培训,体育健身类为9.0%,绘画音乐类为16.2%,其他为13%(见图2)。

　　从是否喜欢培训班的情况来看,42.7%和27.3%的学生认为很喜欢和较喜欢,22.0%的认为一般,5.6%和2.3%的学生认为不喜欢和厌恶;从培训时间来看,6.7%的是周一到周五都有,双休日的占84.4%,寒暑假占5.6%,每天都有的占3.3%;每周培训时间1小时的占14.9%,2小时的占54.7%,3小时的为17.0%,4小时的为7.4%,5小时以上的为6.0%;从请家教情况来看,只有1.5%和1.1%的家长请的次数很多和较多,5.5%的认为一般,很少的占12.4%,没有的达79.6%。

　　调查同时显示,非独生子女比独生子女课业负担要重。这种情况的出现,主要在于家庭环境的因素,独生子女家庭相对来说父母文化程度高,也能够提供更多的经济基础,非独生子女在教育资源等方面存在劣势。

　　2、农村学生课业负担重于城市学生 

　　调查显示,虽然城市学校学生在教学资源上胜过农村学生,但是农村学生在对于教材难度、课业作业感受、家庭作业完成时间以及总体负担上,要比城市学生课业负担重。

　　在课程开设情况上,城市学生觉得很多和较多的为6.68%和19.37%,共计26.05%,但是农村学生的比例更高,两者分别达到了18.32%和25.94%,共计44.24%,虽然两者都高,但是农村学生觉得课程偏高的比例将近一半。

　　对于教材难度,城市学生觉得较难的占10.94%,农村学生觉得较难以上的占到了20.78%,说明农村学生在课业上的难度更大。

　　在教辅资料的拥有情况上,83.57%的农村学生只有1本教辅资料,2本的占11.42%,但是城市学生59.18%的学生有一本,还有24.94%的学生有2本资料,这和城市对教育的重视程度和家庭经济条件也有关系。教辅资料的来源上,城市学生52.26%来自学校统一订,但在农村,这一比例达到了81.58%。同时,城市学生自己采购的比例达到28.96%,但农村学生13.23%的学生自己买书。平时考试和测验的难度上,18.57%的城市学生认为较难,但是34.87%的农村学生觉得较难。这和农村学生的基础和师资条件、教学水平都也有关系。

　　在城市学校,12.29%的午休时间,还有经常补习功课的情况,但在农村学校,这一比例只有2.8%。说明城市学校在学业额外时间上,更加注重,也加重了城市学生的课业负担。在对上课的感受上,12.16%的城市学生,觉得上完课会较累或很累,但是25.13%的农村学生,觉得上完课会较累和很累(见图3)。