当前,社会治安形势日益复杂多元,犯罪手段不断翻新,各类风险隐患突出。新形势下公安机关如何做到“魔高一尺道高一丈”,始终充满战斗力?如何不断提升人民群众的安全感和满意度?近日记者来到山东东营进行调研采访。

　　创新机制,警务资源作用最大化发挥

　　东营,山东省危化品生产、运输第一大市。与发展形势相比,交通管理面临严峻挑战:东营境内高速公路通车里程达220公里,高速公路交警支队在职民警只有45人。其中,有137公里始建于上世纪90年代,当时按照一级公路标准设计,后改为高速公路使用,特别是2013年长深高速临沂段开通后,东营境内某一68公里路段的大货车、危化品运输车的流量同比增长63%,当年就死亡43人。

　　如何在困境中突围,东营高速公路交警支队痛定思痛。“我们向科技要警力,通过安装高清监控、违法抓拍卡口等,实现重点路段视频监控全覆盖、巡查预警全时段、违法取证全过程。”山东东营高速公路交警支队支队长李志新说。

　　向法治要权威,是解决难题的又一“撒手锏”。“我们探索建立高速交警、高速路政、高速经营管理单位、运输企业、驾驶人等五位主体的事故追责机制,尤其是积极探索道路交通安全法和危险化学品安全管理条例的衔接,在单一处罚驾驶人的基础上,进一步追究运输企业的相关责任,开出万元大罚单,倒逼各部门各单位共同维护道路交通安全。”李志新说。

　　东营高速公路交警支队还狠抓队伍建设,推行违法行为的闭环处置机制。“查处必须在高清摄像头下进行,做到有据可查;对违法行为取证后限时录入系统,避免人情干扰;对违法行为的处理实行集中办理,实现查处分离;处理结果网上公开,做到公开透明。环环相扣,让肇事者心服口服。”据李志新介绍,去年以来,依法向涉危企业开出1万—10万元“大罚单”1500余笔,倒逼危化品运输车“大罐小标”在东营境内基本禁绝,实现重大危化品运输安全责任事故零发生。

　　这只是东营公安适应新形势、付出新探索的一个缩影。近年来,在山东省公安厅关于基层基础建设三年攻坚战的统一部署下,东营公安以做强指挥部、做实派出所、做精专业队、做大防控网为主攻方向,不断提升战斗力。比如,启动建设刑事合成作战中心,试行“情侦、刑侦、技侦、网侦、图侦+办案部门”的同步上案工作机制,有效解决以往警力分散、形不成拳头力量的局面,今年以来刑事案件破案数、抓获犯罪嫌疑人数、移送起诉数同比上升5.74%、14.6%、26.67%。针对易制毒化工企业多、禁毒监管任务重的特点,自主研发“易管家”系统,破解了传统拉网式排查效率低的问题,实现了对相关企业的动态监管,今年以来破获涉毒案件32起,有效防止毒情发展蔓延。

　　依靠群众,和群众打成一片

　　群众路线是“传家宝”,更是维护社会治安的活力源泉。如何确保公安机关始终是维护国家安全、维护社会公共安全、维护群众生命财产安全的铜墙铁壁,东营给出的答案就是“警力有限,民力无穷”。

　　7月14日,记者在东营市公安局东营分局嵩山社区警务室看到,一边是1名民警、2名辅警,一边却是辖区人口近2万人、商铺576家。对此,社区警务室的一句标语破了题——合万众之心,建美好家园。

　　“按照市局统一部署,我们积极发挥社区民警兼职社区工作站副主任的履职优势,推进网格化服务管理与公安社区警务的联动,形成‘1+2+N’的城市社区警务模式,目前该社区共有7名网格员,承担信息采集、治安防范、矛盾调处、法律宣传等职责。”嵩山社区民警单方勇说,“7个人的背后还有更加庞大的队伍,比如每栋楼的楼栋长、社会单位的平安志愿者,重点区域和事项还配有警务哨。他们都是群众,他们可以充分发挥熟悉邻里的优势,更快赢得信任,更好处理事务。有了他们,工作触角真的延伸到了社区每个角落,平安建设更有着落。”

　　都说农村是社会治安的“洼地”,如果紧紧依靠农民群众,“洼地”也可以被“填平”。当天下午,东营市公安局河口分局推行的“一村一警务助理”吸引了记者的注意。

　　其中,三义和村是东营河口区最大的流动人口聚集区,辖区常住人口618人,流动人口11263人。“我们按照‘村聘所管’和‘本土化’原则,选聘在本村常住、了解社情民意、有一定威信的4名村民,兼任农村的警务助理。”据三义和村警务室民警介绍,今年1至6月,可防性刑事案件实现“零发案”,治安案件同比下降42.2%,其间警务助理调解矛盾纠纷51起,走访群众767起,进一步激活了农村警务的“神经末梢”。

　　谈及工作感受,协胜村警务助理李本涛说,“日常巡逻很重要,能够及时发现问题、帮助群众。学法也很重要,村民提出的问题要答得上来,这才能让人信服。”

　　为进一步夯实社会治安的基层基础,河口区委组织部、区公安分局还联合发文,先期试点选派20名公安民警兼任14个薄弱村、6个重点村的村党支部副书记。“我们有专业优势,村民又熟悉情况,只要和他们打成一片,就一定能筑牢农村治安的‘第一道防线’。”河口分局治安大队民警、三义和村兼职村党支部副书记王玲玲说。

　　政治建警,为公安工作提供不竭动力

　　一处位于闹市区的宾馆,一个持枪吸毒的黑社会分子。“三脚之内必须踹开门实施抓捕,否则就可能前功尽弃。”东营市公安局东营分局刑侦大队民警戴魁和他的几个同事已经连续几天几夜没合眼了,但依然在“打霸治痞”的第一线保持斗志,一鼓作气,成功制伏犯罪分子。

　　这里有蓝天、白云、黄土地,就是没有人烟,黄河口自然保护区核心警务室距离最近的菜市场有30公里路。可是,民警杨华章和2名辅警默默坚守,用一次次的巡护,让非法采砂、捕猎珍稀鸟类等案件实现从“每天都发生”到“今年截至目前零发案”的转变。

　　“我必须坚持原则,要不然这事就做不成。”东营公安交警支队警务机动大队大队长胡晓兵,因为不通人情,坚持违法必究,一度受到社会人员威胁。但正因他的坚持,重点车辆的查处整治取得显著成效,城市道路环境更加安全,自己也收获了好评。

　　新时期下,每个公安民警都可能需要面对三大环境——危险的工作环境、艰苦的生活环境、复杂的社会环境。是担当还是退缩,是坚守还是忍让?“在东营公安,对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明,已经刻到了他们的骨子里。”东营市公安局党委委员、纪委书记王智海说。

　　实践证明,抓好党建、武装灵魂,能为公安工作带来不竭的动力。技侦部门是公安工作的隐蔽战线,一边是繁重复杂的任务,一边是年轻化的队伍,东营公安结合实际,开展形势教育,加强业务培训,个个争当忠诚先锋。出入境管理部门是展示国家形象的重要窗口,长期以来倡导“出入有境,服务无境”。据介绍,当地积极开发网上办理、自助办理,让群众随时随地能办事,另一方面,办事大厅工作人员“早来半小时、晚走一小时”逐渐成为常态,目的就是让群众满意。

　　“中央有号召,基层有行动。”东营市公安局党委委员、政治部主任张艳春表示,下一步,东营公安将牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,努力推进党务业务的高度融合,不断激发公安队伍的战斗力,汇聚让社会和谐稳定、让人民安居乐业的强大力量。