党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,逐步形成并积极推进“四个全面”战略布局,把治国理政的能力和水平提升到新的高度。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,既接“天线”又接“地气”,如何把党中央和省市的决策部署理论联系实践,有效落实到基层,使县域治理达到长治久安、科学发展的局面?其内在逻辑、主导规律、实践方法,源于对新形势下县域治理特殊规律的深刻认知,基于对县域治理逻辑的自觉把握。中共旬阳县委在落实“四个全面”实践中,自觉把握县域治理大逻辑,推动县域治理新实践,赋予“郡县治天下为安”的历史使命以新的内涵。

　　1.以全面建成小康社会为总纲,推动经济发展新实践。“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标”。旬阳县委以“但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林”的情怀,以脱贫攻坚统揽农村经济社会发展全局,促进一二三产业融合发展,为全面建成小康社会打下坚实的物质基础。

　　“洪范八政,食为首政”。全面建成小康社会,是中国人民梦寐以求的梦想,坚决打赢脱贫攻坚战,是时代赋予各级党组织的历史使命。陕西省旬阳县地处陕南,是典型的西部国家级贫困县,全县有贫困户30149户,贫困人口85873人,贫困率达到22.9%。旬阳县委以战斗状态向贫困开战,扑下身子、铆足干劲,组织全县干部群众投身于脱贫攻坚的主战场中。对因病、因学、因房等原因致贫的家庭建档立卡,精准识别。新一轮脱贫攻坚,旬阳县率先建立信息管理平台,开通干部帮扶手机APP,为每个贫困户建立帮扶信息“二维码”,全面实行项目化管理,杜绝“蜻蜓点水”“走马观花”式扶贫。

　　促进产业融合发展是提升县域综合实力的核心。旬阳县委坚定不移地走循环发展之路,运用“互联网+”理念及“三产”融合发展的思路,打造产业集聚型、创新驱动型的现代化工业体系,强力推动工业转型升级;依托现有资源倾力发展现代物流、电子商务、信息咨询、科技创新等新型业态配套的服务产业链,搭建与阿里巴巴等知名电商合作的平台,运用电商信息改造提升传统产业;同时举全县之力加快建设省级高新技术开发区,用高新产业引领交通、城建、旅游、农业的融合发展,打造承接产业转移、项目集中、集约、集群发展的平台。

　　2.以“道德评议”敦化民风为基础,提高治理能力新实践。“明者因时而变,知者因事而制。”县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环,旬阳县委从单向管理向双向互动,从单纯的政府监管向更加注重社会协调治理转变,积极探索基层治理的新途径。

　　以提高治理能力和治理体系建设为目标,一条心奏响“大合唱”。紧紧围绕县委权力阳光运行,完善《县委常委会议议事规则》,坚持领导、专家、群众“三维一体”的决策机制,界定县委权限,规范权力运行;建立“便民热线”户户通,推行“乡村茶话”常见面活动,解决服务群众“零距离”的问题,使群众与政府的利益表达、理性诉求、参政议政形成长效机制;以学习型、服务型、法制型、责任型、廉洁型“五型”政府建设为目标,推行精细化管理,形成决策、过程、结果全程公开,接受群众、学者、媒体监督;同时发挥人大监督及密切联系群众的作用,支持政治协商,联络各方精英、凝聚共识、群策群力、共谋美好旬阳发展,使县级四套班子在领导机制、运行模式、治理体系、治理能力改革中迸发活力。

　　以道德评议为载体,敦化民风。民心是最大的政治,良好民风是国家长治久安的基石。旬阳县委把中国传统文化中“县以下皆自治”的乡贤治理与当代治理能力和治理体系现代化有机结合,敦化民风,强化自治,提升治理能力。针对农村出现的攀比奢侈风、失信不孝风、自私缠闹风、迷信恶搞风等陈规陋习,通过道德评议,有效破解了基层治理难题,推进农村移风易俗,实现了法治、德治与村民自治的融合。