1月28—29日,英国皇家国际事务研究所在伦敦举办“2019年中东北非能源论坛:产能、投资与区域动态”。针对如何克服该地区经济和能源改革议程的障碍,如何推进区域经济多样化等问题,本报记者采访了有关专家学者。

　　提升经济多样性

　　为避免形成过分依赖初级产品出口和制成品进口的单一经济,与会学者建议中东北非地区持续发展经济多样化,即根据本国实际情况和国际分工以及世界市场需要,通过提高初级产品加工程度、发展制造业等方式,提升国家产业构成的多样性。

　　英国皇家国际事务研究所能源、环境与资源专家保罗·史蒂文斯(Paul Stevens)认为,近年来,相对较高的石油价格促使中东北非地区许多国家增加了对石油和天然气行业的投资,同时实施了促进经济长期多样化的财政政策和改革措施。然而,地缘政治和市场因素对该地区石油和天然气行业的可持续发展影响十分显著。

　　英国伦敦政治经济学院比较政治学副教授斯特芬·赫托格(Steffen Hertog)在接受本报记者采访时表示,海湾国家推进经济多样化的战略面临挑战。国际油价下跌、政府支出增加等因素可能迫使政府缩减甚至停止一些大型基础设施建设项目,进而阻碍区域经济多样化政策的实施,同时波及石油化工、采矿、航空和旅游等领域。由于海湾经济体较依赖政府支出,这些领域投资的削减将影响其经济增长。国际油价下跌也促使各国进行财政政策改革,内容主要包括两大方面:一是减少对国内能源的补贴。放眼全球,海湾地区能源价格较低,这导致了大规模的过度消费。二是将非必要的公共资产私有化。

　　杰富瑞集团(Jefferies Group)固定收益策略总经理阿利亚·穆巴耶德(Alia Moubayed)提出,未来中东北非国家应优化宏观经济环境,吸引外部投资,制定经济发展蓝图,推进私有部门公平竞争,增强抵御风险的能力,为市场波动做准备。该地区各国国情不同,随着油价下降,收益降低,经济多样化的推进都受到了一定程度的影响。政策制定者应反思传统的由上而下的做法是否高效,并寻找创新性推进方式。同时,未来该地区各国应切实改变私有部门的营商环境,增加人力资源与教育领域投资。

　　阿拉伯石油投资公司首席执行官艾哈迈德·阿里·阿提加(Ahmed Ali Attiga)认为,应通过多种方式提升消费者意识,帮助消费者意识到经济多样化的优势,同时增加推动经济多样化的政治意愿。只有推进经济多样化,才能发挥私有部门潜力,推动技术革新。

　　增强抵御区域风险能力

　　美国哥伦比亚大学全球能源政策中心主任杰森·博尔多夫(Jason Bordoff)表示,地缘政治风险增加石油供给的不确定性。减少石油使用需求,降低对石油的依赖程度,可以增强各国经济抵御石油价格波动的能力。美国大西洋理事会全球能源中心非常驻高级研究员埃伦·沃尔德(Ellen Wald)认为,全球石油市场对可用闲置产能的担忧日益加剧。增加产量和维持产量的能力支撑着世界石油市场。石油的产量增长存在不确定性,利比亚、委内瑞拉等生产国产量下降,引发了国际社会对剩余生产能力的担忧。

　　意大利埃尼集团 (ENIT)国际事务执行副总裁拉波·皮斯泰利(Lapo Pistelli)表示,国际社会期盼中东北非区域地缘政治保持稳定。地区稳定是吸引外部投资、保证贸易平稳开展的重要因素,同时稳定的油价也非常重要。中国将在中东北非能源市场担负更重要的角色。中国可以为该地区各国提供低价清洁能源,同时提供高新技术支持。未来中国将在中东北非市场发挥长期影响力。美国希望与伊朗达成新的协议,但短期内实现的可能性较小。欧盟在北非也有投资,用以支持该地区的社会发展,但长期来看,其区域影响力已呈下降趋势。

　　俄罗斯莫斯科斯科沃(SKOLKOVO)管理学院能源中心主任塔蒂亚娜·米特洛娃(Tatiana Mitrova)表示,近年来俄罗斯转变政策,更加关注中东北非地区。这其中主要有三方面原因:其一,俄罗斯受到制裁,不希望被国际社会孤立,因而需要与中东北非地区国家增进合作;其二,国际油价下跌,俄罗斯原油交易收入下降;其三,俄罗斯需要吸引高新技术和投资。

　　清洁能源极具发展潜力

　　英国《中东经济文摘》(MEED)刊文分析认为,作为世界最大的油、气、石油化工项目的投资方,中东北非地区原油储量超过全球储量一半。2018年,该地区授标的石油、天然气、石油化工项目数额较2017年出现明显下降。随着市场的动荡,该地区投资机遇与挑战并存。该文章预测,2019年全球石油需求可能将首次超过1亿桶/天。然而,基于对全球市场的评估,预计石油需求将于2030年至2040年间达到峰值,随后呈现下降趋势。

　　英国皇家国际事务研究所能源、环境与资源高级研究员格拉达·兰(Glada Lahn)表示,随着全球变暖,对能源行业可持续发展的要求日益增长,世界各国都必须在增强经济多样性的同时发展可再生能源等,统筹生态环境保护与经济发展。中东北非地区国家更应重视能源投资规划,发展绿色经济,推进可持续发展。

　　(本报伦敦1月30日电)