十八届四中全会提出要把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设置法治知识课程。中小学阶段是人的世界观、人生观、价值观形成的关键时期。在中小学开展有针对性的法治教育是贯彻党的教育方针、实施素质教育、培养社会主义合格公民的客观要求,也是建设社会主义法治国家的基础工程,是贯彻和执行党的依法治国方略的切实需要。法治教育开展的方式和途径直接影响着法治教育的实施效果,因此,在把法治教育纳入国民教育体系的过程中,在中小学开展法制教育的过程中,法治教育的途径和机制创新至关重要。

　　转变理念 改革法治教育课堂教学模式

　　建设社会主义法治国家,其基本前提之一是建立公民的法治信仰、增强法治信念,形成尊法、学法、守法、用法的法治意识。而公民良好法治意识的形成关键在于进行法治教育。只有从小浸润在法治教育的环境下,广大青少年才有可能成长为具有优良法治素养的现代公民。因而,从小学阶段开始进行法治教育,从娃娃抓起,对于从小树立学生的法治信念,培养法治思维具有重要意义。

　　一直以来,课堂教学都是法治教育的主阵地。但是,中小学法治教育的主要途径是通过课堂教学来开展,形式比较单一,学生的学习积极性不高;教学内容脱离学生的生活经验和社会现实,学生难以产生共鸣;教学方法以讲授法为主,单一和传统,课堂教学缺少互动,在一定程度上抑制了学生法律知识的掌握及法治思维的形成,法治教育难以转化为法治意识的提高和法治行为的转变,表现为一种他律教育而非自律教育。因此,要转变法治教育理念,将法治教育课程放在中小学课程体系中更加重要的地位,开展多学科渗透的法治教育课堂教学,改革中小学法治教育的课堂教学模式,使教学方式更加贴近学生的生活,更加适合学生的年龄特征。

　　各科教师要在各自任教的学科课程中挖掘法治教育因素,如语文和历史教师可以通过对文学和历史作品中典型事件和人物形象的分析,向学生进行爱国主义等方面的教育。生物课上对学生进行保护环境、热爱生命、尊重人权的教育;体育课开展遵守规则、崇尚公正的教育。因而,加强多学科协同是使法治教育更为深入进行的有效的途径。在此基础上,通过法律知识的普及、法治素养的养成,将法治意识、法治观念、法治原则、法治精神及其价值追求融入到中小学生的知识结构和日常行为之中,真正形成法治教育进头脑,将法治思维变成学生的习惯和生活的一部分。

　　抓住关键 法治教育师资要走向专业化

　　中学校法治教育工作开展的效果如何,与拥有一支健全而优秀的法治教育师资队伍直接相关。教师队伍是决定教育质量的前提和保障,没有一支高水平、专业化的中小学法治教育教师队伍,法治教育的质量就难以提升。中小学法治教育教师队伍专业化程度不高,是当前中小学法治教育过程中比较突出的问题。

　　根据教育部的要求,2016年秋季义务教育小学和初中起始年级《品德与生活》《思想品德》教材名称统一更改为《道德与法治》。以深圳市为例,在调查走访的过程中,我们发现,中学阶段的《道德与法治》课程任课教师绝大部分是师范类思想政治教育专业毕业生,个别为中文、历史等其他专业,法学专业背景的任课教师几乎没有。在小学阶段,《道德与法治》任课教师几乎都由班主任或者语文、数学老师兼任,思想政治教育专业背景的老师都很少,更不用说法学专业背景出身的老师了。就小学教师而言,四十岁以上的教师部分是中师毕业多年,新入职的年轻教师大多是小学教育专业毕业,我国目前高师院校大部分小学教育专业实行全科式教学,一般会开设《思想品德课程教学法》这门专业课,对这些未来的老师开展系统的教学法的训练。但是,除了《思想品德修养与法律基础》和《教育政策与法规》这两门课之外,他们几乎没有接受过系统而扎实的法律素养教育。而因为专业方向的选择和职业规划等原因,政法院校毕业生和综合类院校法学专业的毕业生几乎不会选择去中小学做教师。中小学思想品德课老师缺乏法学背景,而法学背景的学生缺乏中小学教学法的基本技能训练。知识背景的交叉与专业技能训练的矛盾就凸显出来了。